用国有资本“杠杆”撬动改制企业稳健发展 山钢集团莱钢集团打造独具特色股权管理新模式，确保国有资产保值增值

时间：2023-08-15 来源：新闻传媒中心

（文章刊载于2023年8月2日新华网、大众日报APP）

近年来，山钢集团旗下莱钢集团秉持“把方向、管大局、控大事、不跑偏”的原则，对改制公司实施全过程监督管控，打造形成“股权结构合理，活力释放；监督管理到位，风险可控；积极股东作为，作用彰显；资产保值增值，绩效突出”的独具特色的管控模式，确保国有资产保值增值。

股权结构合理，活力释放。改制公司的股权由莱钢集团、管理层和职工各持三分之一组成，通过合理分配股权结构，实现责权利对等，切实将企业的经营发展与职工的切身利益绑定，充分调动管理层积极性、全员主动性和创造性，激活了企业的内生动力，助推改制公司高质量发展。莱钢集团支持改制公司自主经营，各改制公司采取多元持股、风险抵押、履约保证、承包经营、契约化管理等多种经营方式灵活并存，让体制机制活力充分释放。

监督管理到位，风险可控。莱钢集团重点对重大事项进行管控，通过推行特定事项国有股东拥有一票否决权、重大事项股东会决议三分之二以上表决权通过、对改制公司委派财务总监并实行财务总监与经理联签制度等一系列卓有成效的管控措施，确保风险可控，监督管理到位。同时，对改制公司的重大股权投资计划、股权转让、资本增减、利润分配等事项进行审议，规范资本运作、规避风险；强化审计监督，对改制公司进行年度绩效审计，对改制公司的主要负责人进行任期经济责任审计；全面推行外派董事、监事、财务总监、财务监督员驻企制，促进改制公司决策更加科学规范，督促董事、监事、高管人员以勤勉之心履职尽责、以忠诚之心勇毅担当。

积极股东作为，作用彰显。莱钢集团积极发挥品牌效应，让改制公司利用莱钢品牌进行产业发展和市场拓展。持续加强协同联动，强化内外协调，积极协调山钢集团将改制公司纳入山钢集团产业协同“白名单”，积极协调政府在产业转型升级、土地资源利用、财税优惠政策等方面为改制公司争取更多的支持。积极引导改制公司围绕钢铁产业链，不断延链、补链、强链；不断加强上市资源培育储备，本着“孵化一个、培育一个、成熟一个、推进一个”的原则，不断提升资产证券化水平，助推改制公司创新发展。

资产保值增值，绩效突出。2004年至2009年期间，莱钢集团完成了11家子公司的改制，1.7万名莱钢职工转换身份，改制公司的党工团、安全、信访维稳等事项全部移交地方管理。改制成功后，改制企业构建形成资源性、生产性服务、钢材加工、循环经济等四大业务板块。截至2022年末，改制公司资产总额是改制时的5.96倍，净资产是改制时的6.56倍，莱钢集团获得分红是出资成本的7.55倍。在此期间，莱钢集团积累了丰富的改制管理经验、锻炼了管理队伍，打造形成独具莱钢特色的改制企业管控新模式，实现了国有资产的保值增值。（ 宫 宇  张 胜）